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  昨天上午,市(shi)十(shi)五屆人大三次會議舉行《北京市(shi)機動車和非道路移動機械排放污(wu)染防治條例(li)》立法情況發(fa)布會。記者(zhe) 蔡代(dai)征攝

  在昨天上午閉(bi)幕的北京市(shi)第十(shi)五屆人大三次會議上,《北京市(shi)機動車和非道路移動機械排放污(wu)染防治條例(li)》(以下lu)虺啤短趵li)》)正式表(biao)決通過,將(jiang)為下一步北京加大移動污(wu)染源(yuan)治理、改(gai)善大氣質量發(fa)揮重要作(zuo)用。記者(zhe)從昨天上午舉行的新聞發(fa)布會上獲悉,針(zhen)對機動車和非道路移動機械數量眾(zhong)多、流(liu)動性強、污(wu)染排放佔比大的特(te)點(dian),本市(shi)已經(jing)逐(zhu)漸確立了“車-油-路”系(xi)統化的機動車污(wu)染防治模式。下一步,京津冀三地將(jiang)對機動車超標(biao)排放進行協同(tong)監管和執法,非道路移動機械也將(jiang)統一登記管理。

  機動車排放成(cheng)為北京大氣污(wu)染最大來源(yuan)

  市(shi)生態環(huan)境局副局長于(yu)建華表(biao)示,北京持續多年開(kai)展大氣污(wu)染治理,燃ji)渮褂昧懇丫jing)從每(mei)年2300萬(wan)噸(dun)下降至(zhi)現在的不足(zu)300萬(wan)噸(dun),二氧化硫(liu)已經(jing)持續多年達到國家標(biao)準。燃ji)何(he)wu)染壓減後,機動車排放污(wu)染所(suo)佔的比例(li)相對凸顯,盡管排放總量下降,但所(suo)佔比例(li)也已經(jing)成(cheng)為本市(shi)大氣污(wu)染的最大來源(yuan)。

  于(yu)建華說,多年來,北京市(shi)一直將(jiang)移動源(yuan)排放污(wu)染作(zuo)為大氣污(wu)染治理的重點(dian)領域,已經(jing)形成(cheng)了比較成(cheng)熟的治理思(si)路,逐(zhu)漸確立了“車-油-路”系(xi)統化的機動車污(wu)染防治模式。

  對于(yu)“車”,北京提(ti)前(qian)實施(shi)國家車輛排放標(biao)準,同(tong)時運用交通管控和經(jing)濟(ji)鼓勵等措施(shi)淘汰高排放老(lao)舊車、持續推(tui)廣(guang)使用新能(neng)源(yuan)車等,實現機動車保有量在增加,但是排放量在下降;對于(yu)“油”,北京提(ti)前(qian)實施(shi)地方油tui)繁biao)準,提(ti)高油tui)分柿浚 tong)時對全市(shi)加油站、儲油庫和油罐車開(kai)展了油tui)厥罩衛恚 跎shao)揮發(fa)性有機物排放;對于(yu)“路”,本市(shi)加大公共(gong)交通建設(she),提(ti)高綠色出行比例(li),協調利用現有鐵路運輸資源(yuan),推(tui)動重點(dian)工業企業、物流(liu)園區和產業園區等優先采用鐵路運輸大宗貨物,減少(shao)機動車污(wu)染排放。

  通過這(zhe)些措施(shi),本市(shi)在機動車保有量不斷增長的情況下,實現zhi)嘶 滴wu)染排放量降低。2019年,北京的PM2.5濃(nong)度下降至(zhi)42微克/立方米,創有監測以來的新低。

  新lu)際shu)助力機動車污(wu)染治理

  于(yu)建華表(biao)示,北京擁有600多萬(wan)輛機動車,因此不可能(neng)完全依靠人來監管,需要借助一些科學技術(shu)的應用。如(ru)研發(fa)了全國第一款用于(yu)機動車排放監管的執法APP,該(gai)APP可自動統計、分析執法數據(ju),極大提(ti)高了執法效率(lv)。同(tong)時,APP可將(jiang)排放不合(he)格車輛納入“黑名單”數據(ju)庫,監督(du)車輛達標(biao)排放。搭建了重型柴油車排放在線監控示範平台,該(gai)平台實時監控聯網(wang)的重型車污(wu)染控制裝置狀況、排放數據(ju)、尿素(su)添加情況、車輛行車軌跡等數據(ju),可及時發(fa)現超標(biao)排放車輛,要求車主(zhu)盡早維修治理。

  同(tong)時,通過大數據(ju)分析,以路fang)  諳嘸囁胤fa)現的超標(biao)率(lv)高的車型為線索,追溯(su)這(zhe)一huai)敵偷納拖燮笠擔  伎kai)展新車一致性或(huo)在用車符合(he)性執法檢(jian)查,實現zhi)恕按有魯瞪邸 謨貿凳褂玫嚼lao)舊車淘汰”的全過程移動源(yuan)大氣污(wu)染排放監管的閉(bi)環(huan)管理體系(xi)。

  對移動源(yuan)排放閉(bi)環(huan)管理

  “這(zhe)次主(zhu)要采取小切口的立法方式。” 市(shi)人大常(chang)委(wei)會城建環(huan)保辦公室主(zhu)任(ren)郝志jiu)冀jie)紹,國家大氣法和本市(shi)大氣條例(li)均設(she)立專門章(zhang)節規範了機動車和非道路移動機械的污(wu)染防治,此次立法采取制定專門性法規的方式,對超標(biao)排放行為實施(shi)更嚴(yan)格的管理措施(shi),加強對移動源(yuan)排放全過程的管控和治理。

  其中,細化規定大氣法和大氣條例(li)中不夠(gou)具體、操作(zuo)性不強的內容,如(ru)檢(jian)驗(yan)機構(gou)和維修機構(gou)管理制度、區域聯防聯控等;增加規定大氣法和大氣條例(li)沒(mei)有涉及但本市(shi)又迫(po)切需要的內容,如(ru)超標(biao)維修復檢(jian)、重型柴油車在線監控、非道路移動機械登記等管理措施(shi)。

  針(zhen)對機動車和非道路移動機械數量眾(zhong)多、流(liu)動性強、污(wu)染排放佔比大的特(te)點(dian),《條例(li)》明確,實施(shi)移動源(yuan)排放全鏈條閉(bi)環(huan)管理。在源(yuan)頭fang)憂吭?籃涂?疲 髡嘔 聳浣jie)構(gou),加大新能(neng)源(yuan)車輛的推(tui)廣(guang),運用創新lu)際shu)手段加強重型車輛監管,明確遠程車載(zai)終端的安裝和監管要求,規定非道路移動機械應當對基本信(xin)息等進行編碼登記。

  在使用mei)方誶炕  biao)排放上路管控上,設(she)定超標(biao)車輛限期維修復檢(jian)制度;通過追究重點(dian)行業單位主(zhu)管人員(yuan)責任(ren),以及采取信(xin)用懲戒、強制執行、公益訴訟xi)卻朧shi),全方位加強對移動源(yuan)污(wu)染排放的剛性約束。在年檢(jian)環(huan)節實行精細化管理。對排放檢(jian)驗(yan)機構(gou)實行累積記分管理。

  京津冀協同(tong)加強非道路移動機械使用監管

  《條例(li)》是京津冀三地第一次同(tong)步開(kai)展的代(dai)表(biao)大會立法項(xiang)目。市(shi)人大常(chang)委(wei)會法制辦公室主(zhu)任(ren)王榮梅介(jie)紹,對機動車和非道路移動機械等移動源(yuan)排放的污(wu)染治理,是京津冀協同(tong)治理大氣污(wu)染的nan)幌xiang)重要內容,三地制定相對統一的規範,有利于(yu)推(tui)動實現生態環(huan)境協同(tong)治理。

  為此,《條例(li)》fei)she)專章(zhang)規定開(kai)展gu)蛄 he)防治、區域會商、聯合(he)執法、建立信(xin)息共(gong)享平台、建立新車抽檢(jian)機制、共(gong)同(tong)實行非道路移動機械使用登記等措施(shi)。“由于(yu)很多非道路移動機械是三地之間(jian)互相租用的,因此還將(jiang)共(gong)同(tong)實行非道路移動機械使用登記管理制度,加強非道路移動機械使用監管。”于(yu)建華說。

  “目前(qian),河北省條例(li)已經(jing)于(yu)1月11日在代(dai)表(biao)大會上表(biao)決通過,天津市(shi)條例(li)也將(jiang)于(yu)18日在代(dai)表(biao)大會上進行表(biao)決。三地也已經(jing)商定,條例(li)的實施(shi)日期擬(ni)定于(yu)今年5月1日。” 王榮梅透(tou)露,為了確保《條例(li)》落(luo)地實施(shi),京津冀三地人大常(chang)委(wei)會將(jiang)聯合(he)開(kai)展執法檢(jian)查,重點(dian)檢(jian)查區域統一規劃(hua)、統一標(biao)準、統一監測、統一huan)樂未朧shi)等協調機制pin)慕  屯晟魄榭觶 曰 黨 biao)排放進行協同(tong)監管和執法情況,非道路移動機械統一登記管理情況等。她透(tou)露,這(zhe)項(xiang)議題初(chu)步安排在今年9月召開(kai)的常(chang)委(wei)會上進行審(shen)議。(記者(zhe) 張航 任(ren)珊)

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【糾(jiu)錯】責任(ren)編輯︰ 劉文na)
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